[摘要] 根据《中共黄山市委办公厅关于向市委报告工作事项的通知》要求，现将我局2016年全面工作完成情况及2017年工作安排报告如下。
市委办公厅：
根据《中共黄山市委办公厅关于向市委报告工作事项的通知》要求，现将我局2016年全面工作完成情况及2017年工作安排报告如下。
一、2016年工作目标完成情况
1、“市域空间规划和多规合一”工作。已编制城市近期建设规划、城市规划区规划、城市总体规划实施评估报告；完成城市总体规划（增长边界）入库工作；启动“黄山市城乡规划基础信息平台”建设，为明年全面开展市域空间规划和“多规合一”打下坚实基础。
2、黄山市首批12个特色小镇规划编制工作。已制定出台《黄山市特色小镇规划编制指南》（试行），指导我市首批12个特色小镇规划编制，目前，12个特色小镇经过省内外专家评审，全部获得通过。
3、黄山东海景区规划和谭家桥国际小镇规划工作。黄山东海景区详细规划已由省城乡规划设计院承担编制工作，目前已完成方案，下一步将上报省住建厅转住建部组织审查。谭家桥国际小镇已通过国际招标完成四个规划方案，待专家评审明确方案后再细化深化。
4、屯溪老街保护综合提升工程总体规划工作。已完成规划编制工作，并经省住建厅组织通过了专家评审，准备开展公示后，提交市规委会审议并上报省政府审批。
5、中心城区“一环三片”规划工作。完成医院周边改造整治规划、现代服务业产业园控制性详细规划、城市总体规划实施评估、中心城区规划区规划、近期建设规划、中心城区城市风貌特色规划、商业网点规划、社区布局规划、教育布局规划、消防专项规划、城市地下空间暨人防工程综合利用规划，开展公共服务设施综合规划“一张图”工作，指导完成我市八个省级开发区总体规划编制工作。花山风景区南入口地段详细规划业已完成，并上报省住建厅审批。
6、重点项目建设规划服务工作。已完成中心城区“十三五”期间（2016年－2018年）19个棚户区改造地块范围的规划复核和规划范围图出具工作。完成市委党校迁建项目、迎宾大道扩建工程及东区2号地块等30余项修建性规划方案审查批复；完成老城区近期公共停车场规划选址、开展中心城区公共停车场专项规划编制。完成市垃圾处理厂规划选址论证、建筑垃圾填埋场选址。全年共召开市规委会1次全委会和5次主任会议，审议规划编制、项目选址、规划设计方案等事项47项。全年受理项目共计140件，其中：选址意见书30件，用地规划许可证37件（用地面积约128万m2），建设工程规划许可证45件（建筑面积约80.2万m2），竣工核实28件（面积约60.8万m2）。
7、城镇规划建设管理提升行动。已落实市政府向县派驻规划督察员制度，出台了《黄山市实施城乡规划督察员制度办法》，向歙县、黟县派驻规划督察员工作。督促加快县城各项专项规划和控制性详细性规划编制工作，加强规划管理，推进县城规划管理科学化、程序化。
8、遗产保护工作。加强与联合国教科文组织亚太世界遗产中心合作，指导成立我市皖南古村落保护协会，现已完成注册登记、协会章程起草工作，拟择机召开成立大会。启动了我市徽派建筑数据库建设工作，通过招标确定了中标单位，现正在开展基础数据收集整理建库工作。开展保护性建筑的普查和登记，已完成各区县保护性建筑普查建档及名录公布工作。
9、规划管理制度建设。修订完善《黄山市建设项目容积率指标计算规划（试行）》；拟定了《黄山市控制性详细规划编制审批管理办法》、《黄山市城市规划管理负面清单管理暂行办法》、《黄山市实施城乡规划督察员制度办法》等规范性文件。完成黄山区和徽州区规划分局挂牌工作，制定了二个分局的工作规则。
10、机关作风效能建设和政府提速工程。制定出台了《市城乡规划局开展作风效能建设推进年活动实施方案》，下发《市城乡规划局提速工程实施方案》，建立部门责任清单，简化办事程序、压缩办事时限，落实行政审批提速、项目工作提速等五项政府提速工程要求。在经开区分局逐步推行项目服务全程代理制，推进行政审批流程改革和建立联合审批机制，着力精减审批环节，提高行政效能。
11、党风廉政建设与反腐败工作
一是制定下发了《市城乡规划局2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《市城乡规划局2016年度落实主体责任暨惩防体系建设主要工作任务分解表》，明确了局2016年度党风廉政建设和反腐败工作目标、责任和要求。根据规划系统廉政风险点和关键环节，制定下发了《市城乡规划局2016年党风廉政建设“一岗双责”重点项目、领域监督检查计划安排及责任分工》，对规划审批流程监督、容积率和土地性质变更手续监督、内部审计监督等方面做了明确要求，切实做到了“全天侯”监管，实现了监管“点面结合”全覆盖。
二是完成2015年度“三项考核”工作。2016年3月份，市纪委对我局2015年度落实党风廉政建设“两个责任”暨惩防体系建设、市管领导班子和干部履职等情况进行了考核。此次考核，不仅是对2015年度党风廉政建设和各项工作任务的全面回顾和总结，同时对激励和鞭策全局干部职工以“抓铁有痕、踏石有印”的信心和决心，持续抓好2016年度党风廉政建设和反腐败工作，开创规划工作新局面打下了坚实的基础。
三是认真开展违规经商办企业、基层党组织长期不换届等八项专项整治工作，成立工作领导小组，制定实施方案，通过自查、单位查、党组查的形式，切实找准问题、整改提高，杜绝“小金库”、单位和个人违规经商办企业及“酒桌办公”等违规违纪情况出现。
四是严格落实党风廉政建设“两个责任”痕迹管理试点工作部署要求，在局机关及二级机构开展好试点工作，配齐软硬件设施，督促局班子成员及科室、二级机构负责人据时填写工作日志，确保“两个责任”落实有据可查、有序推进。
五是认真做好市委巡察工作。2016年11月初，市委第三巡察组对我局开展了六届市委轮（2016年第二轮）巡察工作。为高标准做好巡察工作，局成立了以纪检组长为组长的巡察工作联络组，从动员部署、材料准备、组织实施等各个环节，全力做好配合工作。
12、开展“两学一做”学习教育
根据市直机关工委和“两学一做”学习教育协调小组的统一部署安排，局党支部认真制定学习方案、计划，充分准备学习资料、软硬件设施，坚持做到学习有内容、教育讲实效。先后完成“坚定理想信念、明确政治方向”等专题讨论和党章、党规及习近平总书记重要讲话精神网上和线下测试。结合“支部建设年”活动，局党支部认真开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，组织全体党员公开书面承诺，引导党员立足岗位作贡献，创先争优树形象。根据市委办公厅“关于在‘两学一做’学习教育中开展全域环境整治先锋行动”通知要求，先后组织党员赴秀水豪园小区和跃进路开展联创督导和交通“文明劝导”等活动，通过活动的开展，有效的密切了党群关系、干群关系，不断铸牢全休党员在“学”中提升素养，在“做”中锤炼素质。
二、存在的问题和不足
2016年未能完成的主要工作包括：中心城区公共停车场专项规划、公共服务设施综合规划、经济开发区控制性详细规划、花山景区详细规划、城市规划管理信息系统建设等工作。主要问题是招标程序繁琐、周期长，造成少量规划编制研究进程缓慢、滞后。
三、2017年工作意见
（一）围绕市委市政府重大决策部署，保障重点项目推进
1、继续深化东黄山开发有关规划工作。一是做好黄山风景区东海景区详细规划编制和审查、报批工作，确保年内通过住建部审批。二是结合谭家桥国际小镇规划法定化，推进项目的高标准落地。
2、加强屯溪老街保护规划管理工作。一是力争屯溪老街保护规划上半年获省政府批复；二是做好老街综合提升工程服务工作，推进花溪饭店节点、滨江西路及枫树巷地块棚户区改造项目规划设计和规划服务工作，为老街区域综合提升工程规划提供技术支持。
3、完成黄山非遗产业园规划编制工作。通过邀请招标开展方案竞赛，于2017年3月底完成黄山非遗产业园规划设计招标，5月底完成规划设计。
4、做好首批特色小镇规划服务工作。指导各区县完成首批特色小镇“多规合一”，统筹做好特色小镇的规划服务工作。
5、做好棚户区改造规划服务工作。继续做好中心城区“十三五”期间棚户区改造地块范围的规划复核、规划范围图出具和改造实施地块收储红线图，同时为相关单位在棚户区改造工程对上争取、项目申报、资金筹措、项目建设等方面做好规划服务工作。
（二）绘细“一环三片”蓝图，提升中心城区能级
1、开展市经开区规划修编工作。2017年5月底完成编制控制性详细规划，深化该区域整体空间格局和土地利用，保障产业用地空间，确定指导实施开发的各项细化控制指标及设计控制导则。
2、完成现代服务业产业园控制性详细规划审批。在2016年控制性详规完成后，4月底完成报批程序。加强规划管控，加大招商引资工作力度，同时继续做好规划服务相关工作。
3、加强花山谜窟－渐江风景区管理。争取启动风景区总体规划修编，开展花山片区详细规划编制，加快落实住建部有关花山风景区整改要求，在管理机构、门票管理、土地管理等方面有实质性进展。
（三）以目标为导向，探索城市规划建设的务实创新
4、全面开展全市县域空间规划编制。配合相关部门开展市县域空间规划编制，划定城市开发边界、生态红线等，推进社会经济发展规划、城乡规划和国土规划等“多规合一”规划管理工作，建立城市规划管理信息系统，全力提速行政审批。
5、加强城镇特色塑造。全面推进城市设计，塑造城市特色，着重打造特色街区，努力构建“美丽乡村+特色小镇+特色街区”的城乡规划新格局。
6、开展公务服务设施“一张图”管理。统筹规划教育、卫生、体育、文化、社区管理等社会公共服务设施，补齐社会及公共服务设施短板，完成公共服务设施综合规划，开展公共服务设施“一张图”管理。
7、加强城市规划实施管理。加快规划单元控规图则编制，规范规划设计条件出具。加强“城市修补、生态修复”规划研究工作，完善城市功能，提升城市综合承载力。
（四）以问题为导向，不断提升规划服务能力和水平
1、继续加快项目审批提速。深入落实作风效能建设和政府提速工程要求，继续完善窗口集中审批制、项目会审批制、联合审批制、行政审批流程改革和经开区项目服务全程代理制，按照“机制优化+规划信息系统+购买服务”的模式，加快行政审批提速增效，不断提升服务水平和群众满意度。
2、配合有关部门开展相关工作。开展养老设施、医疗卫生、体育设施、充电桩、停车场、海绵城市、防灾等专项规划编制研究，进一步加强城市公共服务设施、市政基础设施和安全保障设施规划整合利用。
3、加快控规编制，促进依法行政。加快控制性详细规划编制工作，做到中心城区控规全覆盖，为规范规划管理提供法律依据。
（五）持续加强党风廉政建设和反腐败工作
1、严格落实“两个责任”和“一岗双责”要求。一是切实落实“一把手”责任，自觉履行党风廉政建设党组主体责任，坚持“一岗双责”，分级负责，巩固和深化一级抓一级，层层抓落实的领导责任体系。二是严格落实纪检监督责任，及时向局党组提出意见和建议，协助党组研究、部署党风廉政建设和反腐败工作，持续抓好监督执纪、正风肃纪等工作。三是以“两学一做”学习教育为抓手，继续加强党员干部的廉政教育、理想信念教育，增强防范意识，促进党员干部廉洁自律。四是总结、推广落实党风廉政建设“两个责任”痕迹管理试点工作经验、成功做法，为下一步该项工作的全面展开奠定坚实基础。
2、做好市委巡察整改工作。以市委第三巡察组对我局开展的六届市委轮（2016年第二轮）巡察工作为契机，坚持以问题为导向，以巡察反馈为指引，全面检验局在党风廉政建设和反腐败工作中的薄弱环节、突出问题，着力抓好问题整改、建章立制和改革创新等工作，不断推动局党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，取得新成效。
2017年1月27日
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
