[摘要] 自今年开始，国土资源部就已经开始了土地三调的相关准备工作，并多次在地方召开座谈会，讨论内容涉及土地三调总体方案、调查规程、经费预算、调查新技术试点等。
自今年开始，国土资源部就已经开始了土地三调的相关准备工作，并多次在地方召开座谈会，讨论内容涉及土地三调总体方案、调查规程、经费预算、调查新技术试点等。
我国曾在1984年启动次土地调查，因受各种条件限制，土地一调历时十三年直到1997年才结束。2007年7月，土地二调正式启动，并于2009年底结束。不过，直至2013年底，国土部门才正式对外发布土地二调的成果。
土地二调结果显示：截至2009年底，耕地是20.31亿亩，而到2012年，耕地数据是20.27亿亩，这和过去传统掌握的数据比，从数据上看多出来2亿亩。
国务院2008年发布实施的《土地调查条例》规定，国家根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一次土地调查。根据土地管理工作的需要，每年进行土地变更调查。如从土地二调正式启动的2007年开始计算，至今正好十年，土地三调理应适时启动。
在近期的内部座谈会上，一位国土部官员表示，第三次土地调查的基调是对“已有内容的细化、变化内容的更新、没有内容的添加”。同时，要求各省(区、市)认清开展第三次土地调查的重要意义，参照国土部工作推进模式，倒排工期，把第三次土地调查筹备工作做扎实、想周全，经费预算早预留、做充分，确保国家层面和地方层面同步行动。
近年来，我国政府高度重视土地管理和调控，实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。而执行土地调控制度的前提，就是要把土地家底摸清楚。我国开展土地二调时定下的任务就是要“查清每一块土地的地类、面积、权属、分布等利用现状”，还要开展每一块基本农田保护状况的调查，开展对基础设施、房地产等五个专项的用地调查统计等。
虽然土地二调显示，耕地数据增加了2亿亩，但实有耕地还是那么多，主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，使调查数据更加全面、客观、准确。
今年初发布的国土规划纲要(2016—2030年)要求，到2020年、2030年我国耕地保有量要保持在18.65亿亩、18.25亿亩以上。这是一个约束性指标，即要严格执行、不能突破。
在内部座谈会上，前述国土部官员表示，第三次土地调查是一项重大的国情国力调查，目的是全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。对于推进生态文明建设，支撑自然资源和不动产统一登记，促进经济社会可持续发展具有重要意义。
作为一项耗时耗力的土地调查，经费保障必不可少。1984年启动的次土地调查，之所以一直进行到1997年才结束，业界认为其中主要的一个原因就是调查经费难于落实。此前，为保障土地二调顺利进行，中央财政批复经费21.16亿元，地方各级财政也批复了130.9亿元。两者相加超过了150亿元。
至于土地三调最终耗资多少，目前尚无预估数据。《土地调查条例》规定，土地调查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。土地调查经费应当统一管理、专款专用、从严控制支出。
责任编辑/程央央
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