[摘要] 记者发现，中心城区一些进入规划编制的地块同时也纳入到了2019年度的棚户区改造目标计划。从市住建局之前发布的信息看，2019年度黄山市城镇棚户区改造计划3946套、基本建成2543套。
核心提示
春节刚过，本报就接到不少市民来电咨询，中心城区一些闲置的地块是否有新动作?比如闲置多年的老汽车站地块、老红旗厂地块和屯溪高速三号口地块等等。
老汽车站地块——建设城市公共服务设施
“我家住在老汽车站附近的林业局宿舍，几年前交通宾馆发生火灾后，这个地块就一直闲置在这里，一方面感觉土地浪费，二来该地块处在闹市，火烧过的房子、黑不溜秋的，影响城市形象。”日前，市民周先生致电本报记者。
周先生反映的问题在市自然资源和规划局得到答复。该局相关科室负责人程刚告诉记者：“老汽车站地块的控制性详规已经编制完毕，未来将作为商服用地，主要功能定位为城市公共服务基础设施，未来将建设邻里中心、小型便民批发市场、公交首末站和地下停车场等。”
就市民关注的屯溪高速三号口地块、城东湖边的原红旗厂两个地块、老黎阳镇政府地块，程刚说：“高速三号口建筑面积12198平方米，未来将建设市级全域旅游服务中心，包括要建设176个停车位。”其中老红旗厂地块将以教育和安置功能为主，老黎阳镇政府则以居住为主。
(高速三号口效果图)
城市规划：“三大三小”管控
根据黄山市中心城区(2008——2030)城市总规城市特色体系的要求，我市城市空间特色管控主要体现在“三大三小”的控制，“三大”为城市风貌、高度和山水;“三小”为重点道路、广告悬挂和公共艺术。
“三大”管控为城市风貌、高度和山水管控：风貌管控。风貌管控原则一是徽韵贯城，禁止其他风格建筑;二是根据城市不同区域特点，分为5级管控：一级控制区为屯溪老街历史文化街区;二级控制区为历史街区周边的过渡片区或是一般住宅建筑;三级控制区为新区的新建建筑;四级控制区为工业园区;五级控制区为城市门户区等展示城市形象的区域。高度管控。根据城市建设现状，体现弹性控制和可操作性要求，高度管控分为六个层次：15米，18米，24米，50米，80米和100米。山水管控。一是山体管控。根据山体相对高度和坡度，分为严格控制区、适度利用区和城市田野区三类。二是水体管控。根据不同尺度和空间特征将水系分为主干水系、次干水系、支渠三类。
“三小”管控为重点道路、广告悬挂和公共艺术管控：重点道路为山边路、江边路和城中路。山边路主要为环绿核路和屯五公路，需要保证对山体的视线渗透;江边路需设置人行慢行系统，放大公共绿地，与江景形成呼应;城中路主要包括梅林大道、齐云大道-北海路-屯光大道、黄山路、西海路-新安北路-徽州大道等重要景观路，重在道路两侧建筑立面和整体环艺提升。广告悬挂明确了重点控制区、协调控制区、一般控制区和大型广告设置点。重点控制区广告设置要与周边建筑相协调。协调控制区为城市建设的密集区，进行一般定位定形的有序设置管理。一般控制区为城市建设非密集区，不鼓励设置大面积固定广告。大型广告设置点位于城市重要的门户出入口位置，包括高铁站前广场、机场门户区、高速公路出入口，广告形式需要与周边环境协调。公共艺术重点分布区为三江口地区和高铁站站前区，重点对城市雕塑、构筑物和城市家具进行涉及，提高公共艺术设施的分布密度，提升公共艺术设计品质。其余区域主要对城市小型景观雕塑、道路设施、道路铺装、城市家具等实施设计管控。
2019年棚改：目标3946套
记者发现，中心城区一些进入规划编制的地块同时也纳入到了2019年度的棚户区改造目标计划。从市住建局之前发布的信息看，2019年度黄山市城镇棚户区改造计划3946套、基本建成2543套。
据了解，2018年度，省政府下达黄山市新开工棚户区改造及基本建成任务1329套，全市新开工棚户区住房改造1372套，完成任务套数103.24%。其中，货币化安置1100套。基本建成棚户区住房改造1372套，完成任务套数103.24%。新开工项目完成投资74430.57万元，全市2018年棚改计划任务于7月底前超额完成。其中，报经省住建厅同意，对屯溪区列入2018-2019年计划的棚改项目进行调整，重新编制了棚改三年计划。
2019年，根据省住建厅等六部门的相关通知，黄山市最终确认2019年城镇棚户区改造计划3946套、基本建成2543套。这其中中心城区就有27个地块纳入棚改，如老红旗厂地块、戴震路南侧地块、原家得利地块、老一中地块、市医院燃料公司地块、油山塘周边地块等。目前，该计划已分别上报省住建厅等六部门。为快速有效推进2019年棚改目标任务，我市已于近期将棚改目标任务分解至各责任主体，要求各区县形成工作合力，并实行月总结、月督查、月通报制度。继续将棚改工作列入区县政府的年度目标责任进行考核，力争圆满完成2019年棚改新开工目标任务。
2019年规划目标——城市基础设施查缺补遗
除了市民比较关注的几个热点闲置地块外，2019年中心城区还有多个地块纳入新规划。正在公示当中的有阳湖片区阳湖单元二水厂东侧地块、西部片区茅山单元地块、西部片区黎阳单元地块、江北片区柏树街单元六小东侧地块、高铁片区长源单元第三加油站地块、西部片区隆阜单元横江桥西南侧地块、西部片区高枧单元茶科所北侧地块、高新区片区百川单元非遗创意园A5地块等9个地块。
程刚介绍，2019年我市城市规划的目标仍以城市公共基础设施为主打，主要体现在城市的公共空间、设施配套，对现状城市社区的配套设施查缺补遗，使其设施配置达到美丽社区建设要求;近期新增社区的配套实施按美丽社区的标准配置，即社区配套设施建设与社区建设同步进行。如市民比较关心的柏树街单元地块(屯溪六小东侧)，将进行小学的扩增，还有阳湖二水厂地块，仍将作为供水设施用地规划建成水务调度中心。
社区和邻里中心——城市规划建设的新着力点
另据介绍，近年来，我市城市规划按照2008——2030城市总体规划，大力完善社区公共设施、提升社区服务、提高居民日常生活服务品质，社区公共服务设施配置和邻里中心的建设成为城市规划建设的新着力点。程刚说：“由于我市中心城区呈狭长带状城市空间特性，因此如何引导中心城区社区划分，加强社区的功能，适应未来城市的发展，从城市规划角度进行社区划分和社区公共设施布局成为十分迫切的任务。”
根据2008——2030城市总体规划，中心城区64个社区按照“黄山市美丽社区”的要求建设，建筑面积均达到1000平方米，社区公共服务设施配置分为三类。保留：16个，扩建改造：12个，新增：36个。
邻里中心规划如下：1.规划布局：一般按每个社区(3000-6000户)设置一处邻里中心，服务半径为400-500米，步行时间为10以内。老城区邻里中心建筑面积约为4000-5000㎡，新城区邻里中心建筑面积为10000-20000㎡，其中公益性公共服务设施建筑面积不低于1300㎡。2.建筑形式：宜为独立用地设置，与小区开发总量的配套比例约为3%，区内其他地方不建路面店、宅下店。建议采用内庭院形式格局，建筑高度一般为3-4层。3.主要功能：12项必备功能：公益性(社区活动中心、社区门诊);经营性(银行、超市、邮政、餐饮店、洗衣房、美容美发店、药店、文化用品店、维修点、菜市场)。推荐功能：中介服务、礼品鲜花店、彩扩店、音像制品店、家居饰品店等。
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